国务院参事：“新基建”缺什么？

文 | 通信产业报(网) 党博文

当前，中国正在迎来数字经济产业升级发展新机遇，新型基础设施（新基建）成为数字化转型、实现全要素生产率提升的强有力支撑。

7月9日，在北京鲲鹏联创中心举办的“新基建：数字时代的新结构性力量”高端对话上，国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平表示，新基建是第四次工业革命的基础设施，数字时代的新结构性力量，供给侧结构性改革的重要基石，实现全要素数字化转型、全要素生产率提升的有效途径。

“新基建主要包括基础网络、基础数据、基础硬件、基础软件、基础平台、基础应用、基础标准、基础安全等八个方面，是一个系统的、复杂的重大工程。”在徐宪平看来，新基建有四大核心，即连接、计算、交互和安全。

连接方面，基础网络以5G为关键支撑，由网络核心设备、传输设备、无线基站等构成，形成以有线网络、无线网络和卫星网络组成的“天地空”一体网络。

徐宪平表示，新基建基础网络重点是推进5G规模建网、固定宽带网络建设，构建具有强大交互功能的网络平台。

计算方面，基础数据一部分是数据存储载体，以大数据中心、分布式数据中心为代表，另一部分是数据本身，将大量非结构化数据转化为量化的数字信息存储，为数据计算、分析、应用提供可能。

对此，需要重点是构建数据开放、共享、应用、保护机制，促进数据合理流动，交易，并且，也要重点提升网络设备连接能力，智能计算能力。

交互方面，要为硬件设备提供配套的操作系统、数据库、中间件、应用软件等，主要实现数据分析、处理、运算，为终端应用提供服务，并且在应用上，要推进消费互联网、产业互联网、智慧城市互联网精细化、协同化发展，提升交通、能源、水利、物流、市政等传统基础设施数字化水平，提升医疗、教育、养老和社会治理智能化水平。

安全方面，重点则是要在网络安全、数据安全、软硬件安全上实现自主可控，增强安全可靠软件产品供给能力，构建具有国际竞争力的自主软件生态。

需要指出的是，新基建面临的技术短板是当前发展的软肋。我国的一些重点技术、产品和装备严重依赖进口，没有高水平、高强度的基础研究投入，就难以产生原创性的、颠覆性的科技成果。

对此，徐宪平建议，必须构建以企业为主体、产学研一体化的科技创新体系，让企业在研发方向、技术路线、成果转化、收益分配上拥有更多的自主权；政府则围绕企业优化创新环境，配置创新资源，推进教育改革、人才改革。

“新基建与新产业、新业态、新商业模式以及新产品、新服务联系紧密，投资主体、投资模式呈多元化，市场培育需要一个过程。”徐宪平表示，对于新基建，要较好地解决运营商、相关企业和投资主体前期投资动力不足、投资能力不足的两大困惑，需要发挥好市场和政府两个作用，加大综合施测策的力度。

毋庸置疑，此次新冠疫情冲击对我国经济发展面临前所未有的严峻考验。消费、出口、投资“三驾马车”拉动增长的作用大大减弱，新基建成为最重要的对冲手段。

徐宪平认为，新基建对于应对国内外经济形势的严峻挑战，不是应急之策，但有应急之效，着眼长期增长，更具长久之功。